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小金县全域旅游发展工作思路

来源:小金县政府信息公开工作办公室 更新时间: 2017-02-16 

  小金县全域旅游发展工作思路

  县委、县政府:

  为了实现小金旅游产业持续、健康、快速发展,现将小金县全域旅游发展工作思路(建议稿)汇报如下:

  一、总体思路

  以县委、县政府总体工作思路和十三五发展战略为指引,立足小金县旅游资源特色、区位地理条件和产业发展现状,把握产业发展新趋势和市场新需求,深入贯彻全域旅游和产业融合发展理念,狠抓“三微三态”建设和“厕所革命”,科学有序推进旅游资源开发、快速推进旅游基础和配套设施建设、全方位开展旅游精准营销、全面提升旅游服务水平、全力规范旅游市场管理,实现小金县旅游产业转型升级和快速发展,引领群众脱贫奔康、带动全县产业发展。

  二、目标定位

  依托四姑娘山世界自然遗产和两河旅游风光带,以嘉绒藏族和红色文化为底蕴、以高山户外运动为特色,做强景区观光和团队旅游,加快发展户外运动、休闲度假和自驾旅游,打造国际国内知名的山地户外运动目的地和旅游度假目的地,四川西部旅游环线(川西高原藏区)重要旅游集散地。

  力争2017年接待游客 万人次以上,旅游总收入 亿元以上,入境游客 万人次以上。到2020年,接待游客超过  万人次,旅游总收入超过 亿元,入境游客超过 万人次。

  三、具体工作措施

  (一)突出规划引领

  立足《小金县城市总体规划》、《小金县十三五产业规划》、《小金县旅游总体规划》、《四姑娘山创建国家5a级旅游景区总体规划》等规划,围绕小金旅游 “1611”(1心、6区、1带、1区域环线)规划空间布局,切实做好旅游专项规划及旅游资源开发论证和策划,为推进旅游资源综合开发利用和招商引资提供科学合理的决策依据和技术支撑:

  1、科学有序做好旅游资源开发论证和策划。对木尔寨沟、结斯冰川等具备开发条件的优质旅游景区资源进行开发论证,深度策划包装,为招商引资和开发建设做好前期工作。

  2、对重点景区景点和旅游村寨开展基础设施和配套设施规划。一是对夹金山、玛嘉沟等当前已经具备一定影响力、知名度和接待条件的旅游景区景点,以完善游客休闲接待功能为目的,开展基础配套和服务设施规划;二是以特色鲜明、功能完善的高原度假小镇为规划目标,在完善休闲、度假、购物、娱乐功能规划的基础上,着力于四姑娘山镇旅游集散和辐射功能的规划提升;三是对结斯向花村、抚边大坪村、达维滴水村、日尔董玛村、沃日木栏村、官寨村等特色旅游村寨,深挖文化内涵,突出旅游接待服务,进一步制定完善旅游配套设施和景观风貌提升规划。

  3、进一步完善全域旅游服务设施规划。深入贯彻“三微三态”建设理念,在完成13个户外运动综合体(全域旅游综合服务点)规划的基础上,对全县旅游服务设施和旅游景观节点进行全面系统的空间布局规划,突出重点、逐步开展详细规划。

  4、科学规划精品特色旅游线路。结合小金旅游的资源特色和资源的互补性,科学规划观光旅游、山地户外旅游、乡村旅游、民族风情旅游和红色旅游等精品特色线路,精准面向日趋个性化、差异化的市场群体。

  5、贯彻“旅游+”的规划理念,把旅游发展的理念和要素与部门专项规划实现有机融合。

  (二)加快推进项目建设

  1、实施重大项目引领战略。一是积极推进斯古拉文化演艺项目早日开工建设,推进虹桥沟、四姑娘山旅游度假村项目建设加快建设,打造旅游产业新的增长点;二是加快实施猛固桥旅游节点交通优化及景观改造提升、美兴镇滨河路业态提升等项目建设,进一步提升旅游服务和接待能力。

  2、实施交通先行战略。加快推进小丹路、理小路、金抚路、卓小路、四姑娘山镇过境公路等重大交通基础设施项目,加快推进旅游重点区域的道路建设,加快完善旅游交通指示牌的设置,打造快捷、畅通的全县旅游交通网络体系。

  3、大力推进基础设施建设。一是加快全县旅游发展重点区域的水、电、停车场地、旅游标识和旅游公共厕所等基础设施项目建设,切实保障旅游接待正常经营和旅游项目顺利建设;二是扎实推进“三微三态”建设,加快实施13个户外运动综合体(全域旅游综合服务点)的建设,积极推进公路沿线、特色旅游村寨、乡村酒店(民宿)风貌整治和景观提升。大力开展去彩钢瓦屋面、去瓷砖外墙、去不锈钢栏杆、去卷帘门等行动,提升旅游区域的整体风貌形象。严格控制新建和改建房屋外观风貌,鼓励采用传统工艺改造和建设具有民族特色的建筑外墙和屋面。

  4、推进智慧旅游建设,全面提升旅游管理和服务网络化和信息化水平。

  (三)加大招商引资力度

  一是完善项目包装。以旅游产业发展、土地和城镇等规划为依托,科学规划旅游用地,确定用地规划指标,重点包装旅游景区开发、旅游度假综合体、精品度假酒店、自驾车营地、主题客栈、特色餐饮等招商项目。

  二是加大招商推荐力度。积极主动对接国内外知名旅游企业、有投资实力的酒店客栈民宿经营业主和创业者等群体,通过邀请考察、上门拜访、以商招商及召开项目推荐会等形式,全面推荐小金旅游投资项目,力争旅游招商取得新突破。

  三是优化投资环境,落实投资政策,诚信招商。认真落实招商引资优惠投资政策,积极对上争取项目扶持,加快签约落户项目早注册、早开工。同时,优化相关行政审批流程,在依法依规的前提下,加快旅游项目用地、规划、报建等相关建设手续的办理。针对民宿、客栈等消防验收、公安特种经营许可的办理,学习参照先进地区管理经验,制定规范管理办法,促进小金民宿、客栈的健康有序发展。

  (四)促进产业融合,推进旅游新业态发展

  1、加快推进休闲度假业态提升发展,打造小金度假旅游品牌。一是鼓励和加快精品民宿、客栈的发展。结合小金县自然条件和区位特点,重点鼓励发展户外运动、自驾越野、科学考察、民族风情、摄影、艺术等主题民宿(客栈)、主题酒吧、主题咖啡(茶艺)馆等休闲度假业态,打造特色休闲产业聚集区;二是以四姑娘山镇精品民宿(客栈)为主体,成立小金县客栈民宿协会,制定行业规范、推动行业自律,带动行业健康发展,提升对外整体影响力。

  2、加快推进农业旅游产业融合发展,大力发展乡村旅游。一是鼓励农业产业化项目发展住宿、餐饮、休闲等项目,打造集观光、住宿、餐饮和农业体验于一体的休闲农庄;二是以小金苹果、酿酒葡萄、玫瑰等特色农产品集中种植区域为重点,积极发展花果采摘、农业观光、生态美食等旅游项目,充分展现嘉绒民族风情,带动农(藏)家乐、乡村民宿的发展。

  3、加快推进体育旅游产业融合发展,大力发展山地户外运动项目。一是以四姑娘山山地户外运动中心为依托,发展专业登山、户外穿越、户外露营等山地户外运动产业,鼓励有专业资质的民间俱乐部组织开展专业培训和活动;二是鼓励知名户外运动产品企业在四姑娘山镇设立品牌专卖店、销售和体验展示点,开展宣传促销活动,延伸户外运动产业链;三是积极申办组织具有国际国内影响力户外运动专业赛事活动,打造小金户外运动品牌;四是培养本土专业向导队伍,打造小金“夏尔巴”登山向导群体;五是立足《小金县山地户外运动规划》,合理开发利用山地运动资源,发展各类户外运动项目。

  4、加快推进文化旅游产业融合发展。一是深入挖掘嘉绒藏族文化,充分保护和传承“马尔锅庄”、“出征舞”等非物质遗产,把民族文化和旅游产业发展紧密融合,打造独特的文化旅游产品;二是深入挖掘“红色文化”资源,打造红色文化旅游精品景区,宣传和推荐红色旅游精品线路;三是深入挖掘“乾隆皇帝攻打大小金川”等历史事件、土司官寨等重要文物及遗址的历史文化内涵,包装策划小金历史文化旅游产品,打造历史文化旅游线路;四是充分利用“雪莲三姐妹”“四姑娘组合”等小金走出的知名歌手艺人,广泛宣传小金深厚的民族歌舞文化底蕴。深入发掘民族歌舞人才,打造能歌善舞的群众演艺群体,营造小金浓厚的民族文艺氛围。

  5、加快发展特色旅游商品。一是围绕农副土特产品开发、特色餐饮、藏族特色传统工艺品、旅游纪念品、旅游用品开发特色旅游商品;二是加强监管,规范旅游商品的生产和销售,建立价格合理、服务周到的旅游商品生产销售体系;三是加强宣传,提升小金特色旅游商品的整体品牌形象。

  (五)加大宣传营销

  1、完善基础资料,制定宣传方案。一是全面收集反映小金文化旅游和经济社会发展的优秀摄影照片、影像和图文资料,策划制作旅游宣传册和摄影画册;二是推动策划制作高清版的小金旅游宣传片和民族歌舞专辑;三是提前策划、系统制定全年的旅游营销方案,有计划、有步骤实施旅游营销工作,确保营销实效。

  2、强化新媒体营销。一是充分利用知名旅游网站、微信和网络直播等信息平台,开展精准旅游营销和咨询服务;二是积极借助影视作品,拍摄以小金文化、旅游或历史事件为背景的影视作品,或在影视作品中植入小金文化旅游元素。

  3、强化会节营销。一是提前策划和实施法定节假日、传统民族节庆的旅游营销;二是鼓励各镇乡充分结合自身资源条件,适时组织开展赏花、水果采摘、美食体验等各类乡村特色会节,带动乡村旅游发展;三是充分利用新津对口支援小金平台,利用新津梨花(杜鹃花)节、世界名校赛艇挑战赛等重大活动和体育赛事,举办两地文化旅游交流活动,开展小金旅游营销。

  4、强化部门协同营销。旅游营销要主动参与融入到县委宣传部、文体广新、农水等部门举办的各类重大节庆、体育赛事和专业论坛等重大活动宣传中,提升旅游营销的深度和广度。

  5、强化走出去营销。一是充分利用各类旅交会、西博会等国家、省、市(州)重大活动平台,开展走出去营销;二是有针对性地开展国内旅游客源地走出去营销;三是加强区域旅游营销合作,积极推动参与川西旅游环线沿线县市和主要景区的整体营销。

  (六)加大旅游人才培训

  1、通过组织考察交流、邀请专家授课、集中组织学习和座谈等多种形式,有计划、有步骤地组织对涉旅企业业主、乡村旅游发展带头人、旅游创业者和旅游从业人员开展旅游规划、景区管理、宣传营销、业务技能以及相关法律法规的教育培训活动。

  2、结合小金旅游发展趋势和专业技能人才需求,推动本地职业教育学校开设或合作开设酒店服务、餐饮、导游、登山向导等专业或专业课程,有重点地培养旅游发展急需的本地专业技能人才,为小金旅游发展提供坚实的人才支撑。

  (七)加强监管,规范市场

  1、加强宣传教育,推动行业自律,引导全县涉旅企业诚信经营、文明服务,主动维护旅游市场秩序。

  2、加强旅游投诉处理和综合执法,坚决打击宰客欺客、强买强卖、哄抬物价等不法行为。坚决打击不合理低价团,全面规范旅游购物点经营行为。

  3、推动建立旅游市场长效监管和综合执法机制,着力打造健康规范的旅游市场环境,树立小金旅游良好的对外形象。

  4、探索旅游执法机制创新。在四姑娘山镇、两河口镇探索试点旅游执法新机制,按照责权对等原则,通过行政执法权部分委托或设立分局等形式,把物价、工商、食品卫生、城镇管理等部分执法权限下放或延伸到镇,提高执法效率。

  四、完善工作机制、强化目标督促

  (一)进一步完善旅游产业发展领导机制

  进一步建立完善旅游产业发展领导小组工作机制。由县委或县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门和各镇乡主要领导任成员领导小组领导小组办公室设在县旅游发展局,具体负责开展领导小组日常工作。

  旅游产业发展领导小组负责制定全县旅游发展工作的总体部署,分解落实工作责任,牵头开展目标督查。定期召开联席会议,协调推进重点工作、协调解决重大和突出问题。形成县委、县政府主要亲自抓、分管具体抓,部门、镇乡协调联动的工作机制。

  (二)落实部门责任,强化目标督查。结合部门和镇乡工作职能,细化和落实旅游产业发展主要工作责任,重点工作和重大项目推进要纳入全县目标管理,明确时间节点和完成时限,强化过程管理,落实奖惩机制。

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